В самарском «Белом доме» прошли обыски и выемки документов, связанные с крупнейшим инфраструктурным проектом региона – строительством трассы «Обход Тольятти». Уголовное дело №12601360024000100, возбуждённое в 2026 году, ведёт Главное следственное управление ГУ МВД по Самарской области. Его предмет – возмещение НДС концессионной компании «Обход Тольятти» из федерального бюджета на сумму 14,302 млрд рублей, которое контрольные органы считают необоснованным. Следственные мероприятия охватили министерство финансов, министерство транспорта и автомобильных дорог, а также ГКУ СО «Управление дорог».

Главная интрига нового дела состоит в том, кто окажется крайним: концессионеры федеральной группы «Автобан» или же кто-то из бывших областных чиновников. По данным, которые приводит «Самарское обозрение», следствие располагает версией, прямо указывающей на экс-первого вице-губернатора и председателя правительства Самарской области Виктора Кудряшова. Основание – его личная подпись под документами о выделении дополнительных 19,526 млрд рублей на удорожание строительства трассы. Соответствующее обращение в Федеральное дорожное агентство было направлено от имени концессионной компании, однако подтверждено заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России». 30 марта 2022 года Кудряшов, исполнявший в тот момент обязанности губернатора, запросил средства из федерального бюджета – и в декабре того же года Самарская область перечислила концессионеру 19,526 млрд рублей.

Для Кудряшова это дело стало бы уже вторым. С ноября 2023 года он находится в СИЗО по обвинению в организации преступного сообщества с использованием служебного положения (ст. 210 УК РФ) – в рамках дела о строительстве станции метро «Самарская». В феврале 2026 года это дело передано в Ленинский районный суд Самары и пока находится на стадии назначения заседаний. Вместе с Кудряшовым по метродел фигурируют бывший министр строительства Николай Плаксин, бывший и.о. министра строительства Михаил Асеев, бывший министр финансов Андрей Прямилов и ряд других лиц.

Параллельно с уголовным преследованием разворачивается масштабный арбитражный конфликт вокруг того же НДС по «Обходу Тольятти». Счётная палата РФ и Управление федерального казначейства по Самарской области требуют возврата средств – но в разных судах и на разные суммы. Счётная палата настаивает на возврате 14,305 млрд рублей и судится в Арбитражном суде Москвы, казначейство – на 3,254 млрд рублей в Арбитражном суде Самарской области. Оба процесса тянутся больше года и пока не вышли на финальные решения. Дело в Москве рассматривается в рамках объединённого иска сразу по двум заявлениям; ближайшее заседание назначено на 5 августа. Самарский арбитраж приостановил производство в апреле 2026 года – в связи с отзывом АК «Обход Тольятти» своего иска.

Позиция концессионера строится на том, что возмещение НДС было произведено законно – в соответствии с региональным порядком использования резервного фонда, имевшего положительное заключение прокуратуры. Аналогичный порядок применяется и в других регионах РФ. Компания апеллирует к размеру своей кредиторской задолженности: если средства придётся вернуть, концессионер не сможет обслуживать долг, что грозит остановкой движения на мосту через Волгу и сбоями в работе тольяттинской инженерной инфраструктуры. Самарская область, в свою очередь, обязана выплатить концессионеру ущерб на сумму не менее 25,14 млрд рублей в счёт кредитных обязательств.

Схема, лежащая в основе претензий, выглядит следующим образом: «Обход Тольятти» получил от государства НДС, уплаченный за счёт бюджетных инвестиций в строительство трассы. По версии контрольно-надзорных органов, такое возмещение невозможно по определению – НДС, профинансированный из капитального гранта, не подлежит возврату. Из общей суммы в 20,909 млрд рублей, заявленной концессионером за период с 2021 по июль 2024 года, аудиторы отнесли к неправомерно возмещённым 14,302 млрд рублей – то есть практически всё, что было профинансировано из федерального бюджета.

Отдельный сюжет связан со строительством станции метро «Театральная»: по версии следствия, смета на неё была искусственно увеличена с 7,5 до 18,4 млрд рублей, из которых 10,3 млрд рублей составили средства федерального бюджета. Именно этот эпизод стал основанием для предъявления обвинений по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) Кудряшову и ряду других бывших чиновников. Показательно, что первоначально Счётная палата и казначейство заинтересовались темой ещё в 2022–2023 годах, однако уголовное дело было возбуждено лишь в нынешнем году – уже после того, как концессионеры обратились в суды.

В ГУ МВД по Самарской области от комментариев по новому делу отказались, сославшись на ст. 161 УПК РФ о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Врио начальника отдела информации и общественных связей Андрей Леснев сообщил редакции, что предоставить информацию о ходе расследования «не представляется возможным». Формулировка сама по себе достаточно красноречива.